La Cámara de Diputados dio luz verde al Presupuesto de Egresos para 2027 en una maratónica sesión, aprobando la propuesta con 352 votos a favor y 130 en contra, tras desechar mil 760 reservas.

Aunque el presupuesto para el próximo año presenta un crecimiento modesto de 1.3 por ciento real respecto al actual, su comparación con el de hace una década, el de 2017, revela tendencias alarmantes que apuntan a una crisis financiera inminente si no se toman medidas urgentes.

La Carga Creciente de Pensiones

Uno de los hitos más significativos es el aumento desmesurado del gasto en pensiones. Las pensiones contributivas (IMSS, ISSSTE, empresas públicas) sumarán 1.84 billones de pesos, representando el 17 por ciento del gasto total, un salto considerable desde los 720 mil millones de pesos de 2017. En términos del PIB, pasaron de 3.2 a 4.7 por ciento, y se proyecta que sigan creciendo.

Las pensiones no contributivas, como la de adultos mayores, también han experimentado una expansión exponencial. Con 640 mil millones de pesos asignados para 2027, la pensión para adultos mayores por sí sola absorberá 543 mil millones. Esto representa un crecimiento de 16 veces respecto a los 39 mil millones de 2017, y ahora equivalen al 1.6 por ciento del PIB, frente a menos del 0.2 por ciento de hace diez años.

El Peso de la Deuda y el Gasto Financiero

El costo financiero de la deuda pública se ha convertido en otro factor crítico. Para 2027, se proyecta en un billón 575 mil millones de pesos, equivalente al 4 por ciento del PIB. Esto contrasta drásticamente con los 573 mil millones (2.5 por ciento del PIB) presupuestados en 2017. Este incremento, cercano a 1.5 puntos del PIB, es comparable al aumento de ambos tipos de pensiones y sitúa el gasto en intereses en niveles históricamente altos.

Concentración del Gasto

La suma de pensiones contributivas, no contributivas y el costo financiero de la deuda explica la mayor parte del crecimiento del gasto público en la última década. Estos tres rubros representan 4.4 de los 5.3 puntos del PIB en que ha aumentado el presupuesto. Si en 2017 absorbían 27 de cada 100 pesos del gasto, para 2027 serán 38 pesos. El resto de las áreas, incluyendo educación, salud y seguridad, han crecido menos de un punto porcentual del PIB.

Nómina y Gasto Corriente

La nómina del sector público, que abarca a maestros, personal de salud y las Fuerzas Armadas, costará 2.03 billones de pesos en 2027, con un aumento real del 7.3 por ciento. Aunque este rubro se mantiene en 5.2 por ciento del PIB, su magnitud es ahora considerablemente mayor que el gasto en pensiones, superándolo en un 22 por ciento, cuando hace una década era un 53 por ciento mayor.

Inversión Física y Programas Sociales

La inversión física para 2027 se estima en un billón 26 mil millones de pesos, representando el 2.6 por ciento del PIB, con una cuarta parte destinada a Pemex. Si bien este porcentaje es similar al de 2017, ha disminuido considerablemente desde el 4.5 por ciento de 2014. Es notable que en 2027, el gasto en intereses superará a la inversión física por 548 mil millones de pesos.

Por otro lado, los programas sociales prioritarios contarán con un billón 25 mil millones de pesos, una cifra casi idéntica a la inversión física. La Secretaría de Bienestar recibirá 897 mil millones, un incremento sustancial frente a los 105 mil millones de la entonces Sedesol en 2017.

Ingresos y Déficit

El aumento del gasto ha sido posible, en parte, por un incremento en los ingresos fiscales. La Ley de Ingresos para 2027 prevé ingresos presupuestarios del 23.2 por ciento del PIB, frente al 19.4 por ciento de 2017, sin modificar las tasas de ISR e IVA. Los ingresos tributarios han crecido significativamente, mientras que los petroleros han disminuido.

Sin embargo, el crecimiento de los ingresos no ha sido suficiente para cubrir la expansión del gasto en pensiones e intereses. Esto ha llevado a un aumento del déficit presupuestario, que pasará del 2.2 por ciento del PIB en 2017 al 3.4 por ciento en 2027. En consecuencia, la deuda pública, que rondaba el 45 por ciento del PIB en 2017, se proyecta que alcance el 55 por ciento al cierre de 2027.

El Reto Fiscal Pendiente

Las tendencias actuales sugieren que el crecimiento del gasto público será insostenible a largo plazo si no se implementa un aumento significativo de los ingresos. El reto fiscal para México es claro y apremiante, pero la voluntad política para abordar una reforma fiscal profunda, pospuesta por décadas, sigue siendo incierta.