DÉFICIT FISCAL

Al cierre de mayo, las finanzas públicas de México exhiben un panorama mixto. Los ingresos totales recaudados se ubicaron 151,471 millones de pesos por debajo de lo programado, alcanzando 3.55 billones de pesos frente a una meta de 3.70 billones. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) detalló que la principal afectación provino de la venta y exportación de petróleo, que registró un faltante de 119,633 millones de pesos. Este déficit se atribuye al comportamiento de la plataforma de exportación y a la apreciación cambiaria, que devaluó las ventas de hidrocarburos en moneda nacional.

IMPUESTOS EN CAÍDA

Los ingresos tributarios, en general, también mostraron un desempeño inferior al esperado, con un faltante de 67,909 millones de pesos. Dentro de este rubro, el Impuesto sobre la Renta (ISR) presentó un déficit de 72,314 millones de pesos, lo que representa una contracción del 5.8% real anual. Según Hacienda, esta disminución se explica por menores pagos asociados a las declaraciones anuales de personas morales y físicas. Sin embargo, la recaudación por sueldos y salarios logró mitigar parcialmente esta caída, impulsada por incrementos en los salarios reales y la fortaleza del empleo formal.

El Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) también contribuyó al déficit, con una recaudación menor a la programada por 9,352 millones de pesos. Esta situación se debió principalmente a la aplicación de estímulos fiscales a las gasolinas y el diésel, como respuesta al alza global en los precios de los combustibles, exacerbada por el conflicto entre Estados Unidos, Israel e Irán. Tan solo en mayo, el IEPS a gasolinas experimentó una caída real anual del 27.6%.

IEPS A REFRESCOS Y CIGARROS, UN IMPULSO

En contraste con la tendencia a la baja en otros gravámenes, el IEPS aplicado a cigarrillos mostró un crecimiento significativo del 13.3% real anual, el mayor registrado desde 2020 para periodos comparables. Aún más notable fue el desempeño del IEPS a bebidas saborizadas y azucaradas, como refrescos, que experimentó un crecimiento real anual del 54.3%. Este es el mayor repunte para el periodo enero-mayo desde que se implementó este gravamen en 2015.

IMPULSO FISCAL POR BEBIDAS Y TURISMO

En el contexto de la proximidad del Mundial de Futbol, se implementaron aumentos en la cuota del IEPS para bebidas saborizadas y azucaradas, así como para bebidas edulcoradas. El objetivo declarado es desincentivar su consumo. La cuota por litro para bebidas saborizadas y azucaradas pasó de 1.64 a 3.08 pesos, mientras que para las edulcoradas se elevó de cero a 1.50 pesos por litro. Estos ajustes, junto con el dinamismo del consumo interno y las mejoras en fiscalización, permitieron que el Impuesto al Valor Agregado (IVA) fuera el único gravamen en reportar excedentes, sumando 47,806 millones de pesos. El crecimiento real anual del IVA fue del 3.3%.

Los impuestos a la importación también se vieron afectados, registrando ingresos menores a los previstos por 25,535 millones de pesos. Esto se atribuye a un menor tipo de cambio, que redujo la valoración en moneda nacional de los bienes importados.

DERECHOS TURÍSTICOS, UN RESPIRO

La brecha en los ingresos públicos fue parcialmente compensada por un superávit de casi 30,000 millones de pesos en ingresos no tributarios, específicamente en derechos y aprovechamientos. Los ingresos no tributarios sumaron 197,205 millones de pesos, superando la meta de 167,205 millones. Este incremento se vincula directamente con la celebración del Mundial de Futbol, que impulsó la aprobación y aplicación de aumentos en el pago de derechos por servicios relacionados con visitantes y turistas. Esto incluye tarifas para residencias temporales, visitas sin permiso para actividades remuneradas, expedición de permisos y certificados, así como incrementos en los accesos a museos y zonas arqueológicas.

CONTEXTO ECONÓMICO Y FISCAL

El desempeño de los ingresos fiscales en el periodo enero-mayo refleja la complejidad del entorno económico global y nacional. La volatilidad en los precios del petróleo, influenciada por tensiones geopolíticas, impacta directamente en los ingresos de un país dependiente de la exportación de hidrocarburos. La apreciación del peso mexicano, si bien beneficia a los consumidores y a la estabilidad macroeconómica, reduce el valor en pesos de las divisas obtenidas por exportaciones.

La política fiscal, a través de impuestos como el ISR y el IEPS, busca no solo recaudar fondos para el gasto público, sino también influir en comportamientos sociales y económicos. El aumento del IEPS a bebidas azucaradas, enmarcado en una estrategia de salud pública y ahora coincidiendo con eventos deportivos de gran escala, busca desincentivar el consumo de productos considerados nocivos, al tiempo que genera ingresos adicionales. La efectividad de estas medidas a largo plazo, tanto en recaudación como en impacto en la salud pública, será un factor clave a observar.

IMPLICACIONES Y PERSPECTIVAS

El déficit en ingresos por petróleo e ISR subraya la necesidad de diversificar las fuentes de recaudación y fortalecer la eficiencia fiscal. Si bien el IVA y los derechos turísticos han mostrado resiliencia, la dependencia de los ingresos petroleros sigue siendo un punto de vulnerabilidad. La SHCP continuará monitoreando de cerca la evolución de los ingresos y gastos públicos, ajustando las estrategias de fiscalización y recaudación para cumplir con los objetivos presupuestarios.

La estrategia de aplicar gravámenes a productos con externalidades negativas, como las bebidas azucaradas, se alinea con tendencias globales de política fiscal orientada a la salud y el bienestar. El éxito de estas medidas, medido no solo por la recaudación sino por la reducción del consumo y sus consecuentes beneficios para la salud pública, será un indicador importante del impacto de estas políticas.

ANTECEDENTES DEL IEPS A BEBIDAS

El Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) a bebidas azucaradas y saborizadas fue introducido en México en 2014 como una medida para combatir la obesidad y la diabetes, además de ser una fuente de ingresos fiscales. Desde su implementación, ha sido objeto de debate sobre su efectividad real en la reducción del consumo y su impacto en la industria de bebidas. Los datos recientes sugieren un repunte significativo en la recaudación por este concepto, lo que podría interpretarse como un aumento en el consumo o una mayor efectividad en la recaudación, o una combinación de ambos factores.

EL FACTOR TURISMO Y EVENTOS INTERNACIONALES

La vinculación de los ingresos por derechos turísticos con eventos de talla internacional como el Mundial de Futbol es una estrategia recurrente para potenciar la recaudación. La afluencia de visitantes extranjeros no solo impulsa el gasto en servicios turísticos, sino que también genera ingresos directos a través de tarifas por acceso a sitios de interés cultural y recreativo, así como por la expedición de permisos y estancias. La política de ajustar estas tarifas en coincidencia con eventos de alta visibilidad busca maximizar el beneficio económico derivado de la atracción de turismo.

ANÁLISIS DE LA APRECIACIÓN CAMBIARIA

La apreciación del peso mexicano frente al dólar estadounidense tiene un efecto dual en las finanzas públicas. Por un lado, reduce el valor en pesos de los ingresos obtenidos en dólares por exportaciones, como la venta de petróleo. Por otro lado, disminuye el costo en pesos de las importaciones y puede contribuir a la estabilidad de precios internos. El impacto neto en la recaudación fiscal depende de la composición de los flujos comerciales y financieros del país, así como de la política cambiaria adoptada por el gobierno.

EL ROL DE LA FISCALIZACIÓN

El fortalecimiento de las acciones de fiscalización por parte de la SHCP ha sido un componente clave para el desempeño positivo del IVA. Una fiscalización más rigurosa y eficiente permite asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y combatir la evasión fiscal. Esto no solo incrementa la recaudación, sino que también contribuye a un piso parejo para las empresas que operan formalmente en el mercado.

PERSPECTIVAS FUTURAS

El análisis de los ingresos y egresos fiscales para el periodo enero-mayo proporciona una instantánea de la salud financiera del país. Los desafíos persisten, especialmente en la dependencia de los ingresos petroleros y la necesidad de consolidar la recaudación tributaria. Las políticas implementadas, como el IEPS a bebidas y el impulso al turismo, muestran la adaptabilidad del sistema fiscal a las circunstancias económicas y sociales, buscando un equilibrio entre la recaudación, el bienestar social y la promoción económica.